สล็อตแตกง่าย ไม่ว่าคุณจะพิจารณาการแทรกแซงนี้อย่างชาญฉลาดเพียงใดนักวิชาการด้านกฎหมายมักเห็นด้วยว่ากฎบัตรแห่งสหประชาชาติไม่อนุญาตให้ใช้กำลังทหารเพื่อป้องกันการโจมตีด้วยอาวุธเคมี ไม่ว่าจะชั่วร้ายเพียงใด หากไม่ได้รับการอนุมัติจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ข้อเท็จจริงนี้ดูเหมือนทั้งผิดศีลธรรม และเป็นอันตรายต่อเป้าหมายของการต่อต้านระบอบ “อันธพาล”และปกป้องสิทธิมนุษยชน
กฎเกณฑ์จากอดีต
เริ่มต้นด้วยการพิจารณากระบวนการที่มีอยู่ในปัจจุบัน
ภายใต้กฎบัตรสหประชาชาติ รัฐต่างๆ สามารถใช้กำลังกับรัฐอื่นเพื่อการป้องกันตนเองเท่านั้น หรือเมื่อได้รับอนุญาตจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ สภาประกอบด้วยสมาชิกถาวรห้าคนที่มีอำนาจยับยั้ง ได้แก่ สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส จีน และรัสเซีย
กฎเหล่านี้สร้างขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่สองและได้รับการออกแบบมาเพื่อเพิ่มเสถียรภาพของโลก โดยให้การยับยั้งอำนาจหลักทั้งห้า กฎบัตรรับรองว่าไม่มีการตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคงจะนำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างอำนาจหลักเหล่านี้
นายกรัฐมนตรีวินสตัน เชอร์ชิลล์ แห่งอังกฤษ ประธานาธิบดีแฟรงคลิน รูสเวลต์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ และโจเซฟ สตาลิน ผู้นำโซเวียตได้พบปะกันที่ยัลตาในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2488 และตกลงที่จะยับยั้งอำนาจโดย “บิ๊กไฟว์” หอจดหมายเหตุและการบริหารบันทึกแห่งชาติ
อย่างไรก็ตาม ในยุคของเรา พวกเขายอมให้รัฐเดียวขัดขวางการตัดสินใจใดๆ ของคณะมนตรีความมั่นคง รวมถึงการดำเนินการเพื่อป้องกันการทารุณต่อพลเรือน
รัสเซียซึ่งสนับสนุนระบอบบาชาร์ อัล-อัสซาด ได้คัดค้านข้อเสนอใดๆ ที่จะดำเนินการอย่างจริงจังต่อซีเรีย ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ทำให้สหรัฐฯ มีทางเลือกไม่กี่ทางที่จะใช้กำลังกับระบอบการปกครองอย่างถูกกฎหมาย แม้กระทั่งเพื่อป้องกันการโจมตีด้วยสารเคมีอีก
ข้อห้ามดังกล่าวไม่ได้ขัดขวางไม่ให้สหรัฐฯ สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และประเทศอื่นๆ ดำเนินการเพื่อช่วยชีวิตพลเรือน ในกรณีเช่น การแทรกแซงด้านมนุษยธรรมของ NATO ในปี 1999 ในโคโซโวและการโจมตีด้วยขีปนาวุธของทรัมป์ในเดือนเมษายน 2017ในซีเรีย กองกำลังทหารถูกใช้ในการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศเพื่อปกป้องพลเรือน
ความคิดเห็นของประชาชนทั่วโลกยอมรับโดยปริยายหรือแม้กระทั่งให้กำลังใจกับการโจมตีที่ “ผิดกฎหมาย” ดังกล่าว อันที่จริง หนึ่งวันหลังจากการวางระเบิดสมาชิก 12 คนจาก 15 คนของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ลงคะแนนเสียงคัดค้านหรืองดเว้นจากการลงคะแนนเสียงในข้อเสนอของรัสเซียเพื่อประณามการโจมตีซีเรีย การลงคะแนนดังกล่าวบ่งชี้ถึงการสนับสนุนหรือการยอมรับอย่างกว้างขวางสำหรับการแทรกแซง
แม้จะมีความสับสนเช่นนี้ แต่วิกฤตในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าสหรัฐฯ มีวิธีชี้ขาดในการดำเนินการเพื่อปรับปรุงกฎหมายระหว่างประเทศและจำกัดความรุนแรงต่อพลเรือนดังกล่าวในอนาคต
ก้าวที่เป็นบวก
ประการแรก สหรัฐฯ ควรขออนุมัติอย่างเป็นทางการจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติสำหรับการแทรกแซงซีเรีย ด้วยการนำเสนอวัตถุประสงค์ด้านมนุษยธรรมอย่างชัดเจนและการยับยั้งของรัสเซีย สหรัฐฯ จะเน้นย้ำอีกครั้งถึงความแตกแยกระหว่างความยุติธรรมและความถูกต้องตามกฎหมายในกรอบการทำงานปัจจุบัน การลงคะแนนดังกล่าวแสดงให้โลกเห็นว่ากฎหมายระหว่างประเทศในปัจจุบันละเมิดอย่างไร
ประการที่สอง สหรัฐฯ ควรทำงานเพื่อหยุดการโจมตีด้วยอาวุธเคมีต่อพลเรือนในอนาคตโดยสนับสนุนการริเริ่มระดับนานาชาติในการปรับปรุงกรอบกฎบัตรของสหประชาชาติ ความคิดริเริ่มดังกล่าว คล้ายกับแคนาดาที่ได้รับการสนับสนุนในปี 2544สามารถพัฒนาข้อเสนอเพื่ออนุญาตให้มีการแทรกแซงด้านมนุษยธรรมที่ถูกต้องตามกฎหมาย แม้ในกรณีที่สภาความมั่นคงหยุดชะงัก ดังที่ฉันได้โต้เถียง ใน ที่อื่นการแทรกแซงต่อต้านการใช้อาวุธเคมีเสนอเกณฑ์เชิงคุณภาพที่จำกัดซึ่งจะได้รับการสนับสนุนมากกว่าข้อเสนอปัจจุบันสำหรับการแทรกแซงด้านมนุษยธรรม
ประการที่สาม สหรัฐฯ ควรใช้การทูตเพื่อระดมพันธมิตรระดับโลกที่สนับสนุนการยอมรับข้อเสนอดังกล่าวในสหประชาชาติ ซึ่งไม่ใช่เรื่องง่าย สหประชาชาติได้นำการเปลี่ยนแปลงหลักการปกครองมาใช้เปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยในประวัติศาสตร์ 72 ปี และสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงในปัจจุบันมีแรงจูงใจเพียงเล็กน้อยที่จะลดอิทธิพลของพวกเขา
แม้จะมีข้อเท็จจริงนี้ เป้าหมายสูงสุดของความคิดริเริ่มเหล่านี้ – การส่งเสริมหลักการของมนุษยชาติ ความชอบธรรม และการเชื่อมโยงกันในกฎหมายระหว่างประเทศ – ทำให้ความพยายามดังกล่าวคุ้มค่ากับความพยายาม แม้ว่าการนำการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวไปใช้อย่างประสบความสำเร็จอาจอยู่ห่างไกลกัน แต่การสนทนาที่เกี่ยวข้องกับการอภิปรายนี้อาจส่งผลกระทบที่ยั่งยืนในการสร้างระบบที่พังในปัจจุบัน การพัฒนาดังกล่าวในระยะยาวจะช่วยส่งเสริมสิทธิมนุษยชน ขัดขวางการโจมตีทางเคมีต่อพลเรือนในอนาคต และท้ายที่สุดแล้วจะเสริมสร้างความสามารถของกฎหมายในการส่งเสริมมนุษยชาติและความยุติธรรมในระบบระหว่างประเทศ สล็อตแตกง่าย
